美國(guó)ITC正式對(duì)LED照明及電源啟動(dòng)“337調(diào)查” 其中涉及中國(guó)企業(yè)

2017-11-29 16:34 瀏覽次數(shù)：16003

近日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)投票決定對(duì)LED照明設(shè)備、LED電源及其組件(Certain Led Lighting Devices， Led Power Supplies， And Components Thereof)啟動(dòng)337調(diào)查(調(diào)查編碼：337-TA-1081)。調(diào)查涉及LED照明設(shè)備(例如使用LED作為光源的照明設(shè)備和燈泡)及其部件、LED電源、反射器和光學(xué)器件。

2017年9月21日，美國(guó)Philips Lighting North America Corp. of Somerset， NJ和荷蘭Philips Lighting Holding B.V. of Eindhoven， Netherlands向美國(guó)ITC提出337立案調(diào)查申請(qǐng)，主張對(duì)美出口、在美進(jìn)口和在美銷售的該產(chǎn)品使用或含有被盜商業(yè)秘密(美國(guó)注冊(cè)專利號(hào)為6，586，890、7，038，399、7，256，554、7，262，559 和 8，070，328)，請(qǐng)求美國(guó)ITC發(fā)布普遍排除令(或有限禁止令)和禁止令。

　　何謂337調(diào)查？

337調(diào)查是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(United States International Trade Commission，簡(jiǎn)稱USITC)根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》(Tariff Act of 1930)第337節(jié)(簡(jiǎn)稱“337條款”)及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，禁止的是一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。

337調(diào)查的對(duì)象為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)。

337條款是國(guó)際上最具變通性和殺傷力的貿(mào)易保護(hù)手段，凡是337調(diào)查認(rèn)定侵權(quán)行為存在的外國(guó)出口產(chǎn)品，將通過(guò)頒發(fā)禁止進(jìn)口令的方法直接禁止該涉案產(chǎn)品的進(jìn)口和在美國(guó)市場(chǎng)的銷售，而且無(wú)法規(guī)避。

另外，337條款已經(jīng)跨越了國(guó)界，在全球范圍內(nèi)的侵權(quán)行為均可能被追訴，甚至包括非出口行為。根據(jù)“337”調(diào)查普遍排除令規(guī)定，一家敗訴，連同該國(guó)其他生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)同樣也要退出美國(guó)市場(chǎng)。

行人人士分析，“337調(diào)查”的實(shí)質(zhì)，是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段。商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究部副研究員更對(duì)媒體表示，“‘337’調(diào)查是美國(guó)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方法�！�

　　 美國(guó)近半數(shù)調(diào)查針對(duì)中國(guó)

據(jù)觀察，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“337調(diào)查”發(fā)起時(shí)間集中在5月、1月，6月也是調(diào)查發(fā)起高發(fā)月份，“337”調(diào)查以知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查為主，最近三年主要集中在有一定技術(shù)含量的電子產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。

從最近三年上半年，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的“337”調(diào)查數(shù)量來(lái)看， 2016年的“337”調(diào)查明顯增多，2016年上半年共有83起，2015年上半年22起，2017年上半年42起。

數(shù)據(jù)分析，針對(duì)中國(guó)的調(diào)查占美國(guó)發(fā)起的全部“337”調(diào)查的比重在明顯上升，由2015年的29.4%，上升至2016年的40.6%，今年以及達(dá)到48.1%。這說(shuō)明，美國(guó)的“337”調(diào)查正在加大對(duì)中國(guó)商品的調(diào)查力度。

以2017年1月的“337調(diào)查”為例，受到調(diào)查增多的行業(yè)主要是電子類產(chǎn)品，比如閃存設(shè)備、液晶電子產(chǎn)品。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站的信息，目前指定應(yīng)訴方為自然人的陸續(xù)撤訴，但是起指定應(yīng)訴方為企業(yè)的，有些被撤訴，有些則被認(rèn)定為敗訴。對(duì)于敗訴的原因，商務(wù)部并未給出明確信息。

根據(jù)條款，一般情況下，如果不應(yīng)訴就意味著敗訴。不論何種原因敗訴企業(yè)被訴的相關(guān)產(chǎn)品，將無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

從此次美國(guó)對(duì)照明發(fā)起的“337調(diào)查”來(lái)看，也存在涉華企業(yè)。

據(jù)了解，當(dāng)初中國(guó)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品數(shù)量少、附加值偏低的生活日用品進(jìn)入美國(guó)市?。�因此脫]性庥觥?span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋體">337調(diào)查”。但是，隨著近年來(lái)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的逐步提升，自主研發(fā)的一些科技含量高、附加值高，特別是與美國(guó)本土企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品開始進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)企業(yè)開始利用“337調(diào)查”來(lái)試圖阻止中國(guó)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　 中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”？

應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”，要看企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，贏得“337調(diào)查”，需要企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力。

專家表示，積極應(yīng)訴是最好的對(duì)策。不應(yīng)訴就是敗訴，這雖似乎是“霸王條款”，但也從另一個(gè)方面激勵(lì)企業(yè)勇于應(yīng)對(duì)。

據(jù)中國(guó)之光網(wǎng)觀察，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在積極應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”過(guò)程中，已有成功案例，如中興通訊取得“七連勝”的結(jié)局，使“337調(diào)查”的“神話”破滅。另外應(yīng)訴成功的典型案例是，捷康耗時(shí)兩年應(yīng)訴成功。

但是，針對(duì)“337”調(diào)查，多數(shù)中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴是失敗的。商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究部副研究員表示，我們很難去說(shuō)要求企業(yè)一定要應(yīng)訴或者怎樣，還是要看企業(yè)的實(shí)力——像鋼鐵企業(yè)這種在美貿(mào)易利益很大的，肯定會(huì)去應(yīng)訴；有些小企業(yè)，可能就直接放棄美國(guó)市?�，转向欧洲手C×?。比如去年的鋼鐵業(yè)，一次性調(diào)查行業(yè)里幾十家，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)就會(huì)組織起來(lái)，抱團(tuán)去應(yīng)訴。

通常一旦企業(yè)選擇應(yīng)訴，很多后續(xù)問(wèn)題接踵而來(lái)。一個(gè)是收費(fèi)很高，“337調(diào)查”屬于國(guó)際訴訟，需要中美兩方的律師共同跟進(jìn)。另一個(gè)是有可能打不贏，一旦敗訴，不但要支付高昂的律師費(fèi)，而且很可能被罰300%的懲罰關(guān)稅，得不償失。

應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”方式多種多樣，“對(duì)撕”到底是一種途徑，和解未必不是一種解決的方式。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在遭遇“337調(diào)查”之時(shí)，有的企業(yè)通過(guò)與對(duì)手企業(yè)的談判，進(jìn)行專利交叉許可，從而達(dá)成和解。應(yīng)該說(shuō)，這也不失一種有效的解決途徑。

專家指出，回顧“337調(diào)查”，無(wú)論采用何種方式應(yīng)對(duì)，一個(gè)重要的基礎(chǔ)是必須擁有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)基礎(chǔ)，一切都無(wú)從談起。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今國(guó)際市?�，要“兵马未�?、糧草先行”，“糧草”就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新產(chǎn)品走出國(guó)門之前，就要對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)率先進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。即使遭遇“337調(diào)查”，也能以逸待勞，迅速出手，化解危機(jī)，為產(chǎn)品順利進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)保駕護(hù)航。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)率先布局的企業(yè)，難有勝算。

因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，筑牢自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)根基，以良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以知識(shí)產(chǎn)權(quán)自信開拓市?�，覟�(zāi)�识产权时Iυ詮�歼m諧【赫�舞台甚r髁⑿碌男蝸?。如此，不僅可化解“337調(diào)查”的不利因素，還能將“中國(guó)品牌”做大做強(qiáng)。

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